– De los 16.431 GWh que se consumían en 1990 pasamos a 68.866 GWh en 2013. Un 319% en 23 años. Hacia 2030 se espera un alza de entre 3,5% y 4% anual. Para ese año la demanda superará los 120 mil GWh y aunque la Comisión Nacional de Energía asegura que será posible responder a la demanda, otros expertos plantean dudas.
Cada generación que ha pasado por la Tierra desde el siglo XVI ha generado y consumido más energía que su predecesora concluyó un análisis del crecimiento energético y poblacional, realizado por expertos de la U. de Nebraska-Lincoln (EE.UU.).
En Chile, si bien el crecimiento de la población no ha sido explosivo, la demanda de energía sí ha estado creciendo a medida que el país se acerca al desarrollo.
Nuestro país lidera en uso de energía en Latinoamérica y, en el caso de la electricidad, según datos de Cepal, si en 1970 el consumo per cápita era 660 kWh (kilowatt por hora) en 2014 (según el Banco Mundial) llegaba a 3.793 kWh. Mientras, el promedio regional era cercano a la mitad. Comparado con los desarrollados, no obstante, aún estamos entre un tercio y un quinto más bajo que un habitante de esos países, dice María Isabel González, gerenta general de la consultora Energética.
A nivel nacional, según el balance del Ministerio de Energía, entre 1990 y 2013 el consumo de electricidad creció 319,1% (desde 16.431 GWh a 68.866 GWh). No existe un registro oficial previo a ese año. A nivel residencial, pasamos de 5.258 GWh a 10.868 GWh entre 1997 y 2013.
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Andrés Romero, secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Energía (CNE), explica que el alza está asociada al crecimiento económico. “Es difícil hacer comparaciones, porque depende de la estructura productiva de los países. Un país minero, como Chile, consumirá más energía que uno cuya economía está basada en servicios. Otro aspecto relevante a considerar son las políticas de eficiencia energética que demuestran -en países desarrollados- que la relación entre crecimiento y consumo de energía se puede desacoplar”, dice.
Separar el uso de la energía del crecimiento económico en Chile significaría también bajar las emisiones de CO2. Esa idea es, de hecho, uno de los impactos que la propuesta chilena para bajar emisiones (que deberá presentar ante la ONU) pretende lograr al comprometerse a disminuir un máximo de 40% a 45% al 2030.
Hacia el desarrollo
Víctor Hinojosa, académico de Ingeniería Eléctrica de la U. Técnica Federico Santa María, concuerda con que en Chile el crecimiento del uso de la energía está asociado al producto interno bruto (PIB), por lo que si continúa este crecimiento, la demanda energética debería seguir en alza. “No necesariamente al mismo ritmo, porque a veces el gobierno toma medidas que regulan el crecimiento de la demanda y puede tomar medidas para disminuir el ritmo de crecimiento de la demanda”, dice. Como el uso de ampolletas eficientes.
“Efectivamente la demanda por energía ha subido acorde con nuestro crecimiento económico y eso es lo usual en países en desarrollo”, dice González. “Si bien la población no crece en forma importante, el consumo per capita aumenta en la medida en que mejora la calidad de vida. Más personas tienen acceso a contar con electrodomésticos. Los consumos industriales también aumentan cuando aumenta la sofisticación de los procesos”, agrega.
González sostiene que debido a la condición de país minero eso es más relevante. “Si nos comparamos con Nueva Zelandia, su consumo per capita es casi tres veces el nuestro. Esto significa que cuando lleguemos a tener un ingreso per capita como el de ellos nuestro consumo será mucho mayor. Un gran desafío es poder abastecer esa creciente demanda, lo que no ha sido ni será fácil dado la oposición de grupos ambientales a los grandes proyectos de generación”.
Romero indica que para este año la demanda total de clientes regulados (cuya potencia conectada es inferior a 500 kW) en el Sistema Interconectado Central (SIC) está estimada en 32.275 GWh y a 1.872 GWh en el SING (Sistema Interconectado del Norte Grande), en total, unos 34.852 GWh. “A futuro, se espera un alza anual entre el 4% y el 3,5% desde el presente año hacia el 2030, cuando estimamos llegue a los 59.026 GWh, es decir, un alza total del orden del 85,5%”, asegura.
En el caso de los clientes libres (cuya potencia es de al menos 500 kW), al 2015 se espera una demanda en torno a los 18.799 GWh en el SIC y de 36.193 GWh hacia el 2030 (92,5%). En el caso del SING, se estiman 14.903 GWh para este y 32.703 GWh hacia el 2030 (119%). En total, en 15 años, sólo en esos sistemas la demanda superará los 120.000 GWh.
Pese a ello, Romero dice que sí será posible responder a la demanda. Dos veces al año, explica, la CNE analiza en su “Informe Técnico Definitivo de fijación de Precio de Nudo de Corto Plazo”, la proyección de la demanda y, a partir de ella, crea un plan indicativo de obras de generación a fin de cubrirla. “Según los últimos informes, no tendríamos problemas para responder a la demanda”, asegura.
Inseguridad
Hinojosa dice que responder a la demanda depende tanto de la matriz energética que proponga el gobierno como de los privados, pues si bien los últimos entregan la energía, es el primero el que debe garantizar las condiciones para que se desarrollen dichos proyectos. “Últimamente ha pasado que el gobierno ha intervenido en esos estudios (de impacto ambiental). La central térmica Castilla, por ejemplo, es un caso muy especial donde por razones sociales se decidió cancelar un proyecto, o Hidroaysén”. Dado que el sistema es privado, sostiene, el gobierno lo único que puede hacer es regular definiendo políticas claras y transparentes, “de otra manera las empresas privadas podrían percibir mucho riesgo e inseguridad”.
Patricio Segura, presidente de la Corporación privada para el desarrollo de Aysén, opositora a Hidroaysén, dice que el enfoque es equivocado. “La pregunta no es cómo satisfacemos esa insostenible demanda de energía, sino cómo reducimos su aumento progresivo”, desacoplando el crecimiento a la demanda.
Según Segura no es la protesta social la responsable de que no se desarrollen proyectos para generación. “Son los empresarios y el Estado que al tratar de imponerlos a contrapelo de las vocaciones de los territorios, cometen el error”. Lo ideal, dice, sería pensar en proyectos de bajo impacto, en todo el país y donde cada persona, comunidad o pequeña empresa pueda generar y entregar energía al sistema.
Rosa Serrano: Directora de Estudios Empresas Eléctricas A. G.: “Proyecciones están en línea con las expectativas de las eléctricas”
La Asociación Gremial de Empresas Eléctricas agrupa a 27 compañías de distribución y transmisión eléctricas del país, como los grupos Chilectra, Chilquinta, CGE y Transelec, entre otras. Su directora de Estudios, Rosa Serrano, concuerda con que el consumo de energía en Chile está fuertemente relacionado con el nivel de desarrollo del país. “Esto se explica, en parte, porque la electricidad es un insumo esencial en las actividades económicas y en la calidad de vida de las personas”, dice. “En este sentido, el aumento del consumo de electricidad de los últimos 23 años es un claro reflejo de cómo ha evolucionado el país, alcanzando importantes desarrollos en la industria y mejoras en la calidad de vida de las personas, así como también en los niveles de electrificación”, agrega.
En términos de cifras, sostiene, hay que considerar que el alza (319,1% desde 1990 / 288,3% desde 1991) corresponde a la tasa acumulada para un periodo de 23 años, lo que se traduce en un crecimiento anual de 6%. “Lo mismo ocurre con los clientes regulados, dónde la tasa de 106,6% para un periodo de 17 años es equivalente a 4,4% anual. Ambas son tasas de crecimiento acordes a la evolución económica del país”.
¿Cuánto estiman crecerá la demanda en el futuro?
Según la última proyección de la Comisión Nacional de Energía, se espera que al 2030 el consumo de electricidad alcance los 128.000 GWh (considerando los sistemas interconectados del SIC y el SING).
¿Está el país preparado para responder a esa demanda?
Dichos niveles de consumo parecen razonables, y en particular, en lo que respecta a la demanda de clientes regulados, estas proyecciones están en línea con las expectativas de las empresas eléctricas para los procesos de licitación de suministro en curso.
Actualmente se están llevando a cabo modificaciones al marco legal del sector eléctrico, que buscan fomentar la competencia a nivel generación, mejorar la calidad de los sistemas de transmisión, así como introducir eficiencia energética en el uso de la energía, por lo que esperamos estar preparados para esos niveles de consumo.
